论我国粮食期货市场的现状与问题解析（中国粮食期货市场）

我国的粮食现状如何？

我国粮食陵樱仍处于长期紧平衡状态。有些粮携告食仍依赖进口（辩汪明性价比高）

粮食价格将如何

专访国家粮食局副局长曾丽瑛 粮食供求基本面不支持价格大涨 粮食供需基本平稳库存比较充裕 当前粮食宏调重点是“保供稳价” 徐淑君 《 人民日报海外版 》（ 2010年11月19日 第 05 版） 在国际粮价变动较大的情况下，秋粮是否会出现价格大起大落？在国内粮食市场出现价格波动时，宏观调控部门如何应对？期货市场在稳定粮价上能否有所作为？ 对此，国家粮食局副局长曾丽瑛在接受专访时说，当前粮食宏观调控工作的重点是“保供稳价”，既要保证市场供应稳定市场价格，也要保护好农民利益和种粮积极性，要在二者之间寻找一个最佳平衡点。 基本面不支持粮价大涨 问：当前是粮食收获季节，如何预判2010年的秋粮形势？ 曾丽瑛：综合各方面的情况，可以得出这样的基本判断：秋粮丰收已成定局。秋粮增产主要在东北的黑龙江。目前看，今年东北玉米、稻谷、大豆产量都会比上年有所增加。总体来说，今年又是一个丰收年，秋粮收购有良好的物质基础。 问：国内粮食市场出芹饥现价格持续上涨，主要原因是什么？夏粮的减产带给部分市场人士粮价持续走高的预期，如今秋粮的丰收对粮价会带来怎样的影响？ 曾丽瑛：粮价上涨是多种因素综合作用的结果，既有生产成本推动、需求增长拉动、品种结构矛盾方面的原因，也有通胀预期、流动性过剩、国际市场传导、心理预期和资金炒作等方面的原因。 具体来说，各个品种的情况又不一样。比如，冬小麦总产量2176亿斤，比上年增加20亿斤，是连续第七年增产，但国内价格仍然走高，应该说小麦价格上涨的原因并不来自于供求面。而玉米、粳稻价格的上涨主要是因为需求增长较快，在国家持续增加库存粮食投放后价格已基本稳定。 总体而言，粮食价格的稳步上涨，有利于保护农民利益，模衫有利于调动农民种粮积极性，有利于促进粮食生产稳定发展，这一点是不可否认的，这是我们共同的预期，也是粮食宏观调控的目的之一。 但如果出现市场粮价大幅度暴涨，是不正常的，粮食市场的调控，既要防止价格大幅度的上涨，也要防止价格大幅度的下跌。既要调动农民的积极性，促进粮食生产稳定发展，又要保证宏观调控目标的实现，维护市场稳定，保护消费者的利益。 当前，我国粮食供需基本平稳，库存比较充裕，供求基本嫌码返面不支持价格大幅度的上涨，国家完全有能力保障市场供应。 问：2010年国际粮食形势比较紧张，俄罗斯等一些国家禁止粮食出口，国际粮价一度暴涨。你怎么看待国际粮价大幅波动可能对中国国内市场的冲击？ 曾丽瑛：随着全球化进程的加快，国际国内市场关联度越来越高，国际粮食市场价格对国内市场影响也越来越大。但当前，对于小麦、稻谷和玉米三大品种来说，国际市场的影响还不是很大，主要是这三大品种国内产需基本平衡。因此，在近几年国际市场粮价出现暴涨暴跌时，国内市场粮价保持了基本稳定的局面。我想大家对此是看得很清楚的。 玉米进口增加是企业行为 问：我们注意到，增产的1300万亩秋粮中，玉米达到1200万亩，这会对接下来的玉米价格走势带来怎样的影响？ 曾丽瑛：当前国家玉米库存充足，市场供应完全有保证，玉米供需基本平衡的格局没有大的改变。今年玉米增产已成定局，玉米供求基本面同样不支持价格大幅度上涨。但当前影响粮食市场价格的因素比较复杂，我们对玉米市场价格还是要密切关注，适时适度做好市场调控工作，以保持玉米价格在合理水平上基本稳定。 问：既然玉米库存充足，为什么2010年玉米一度呈现加大进口的态势？未来是否存在大量进口玉米的可能性？ 曾丽瑛：据海关统计，2010年的1-8月，我国共进口玉米71.5万吨。我国玉米年消费量在1.5亿吨左右，国内玉米产量基本也保持在这一水平。今年国内玉米生产又获得了丰收，国家玉米库存充裕，因此，总体来看进口的数量不多，对国内市场的影响并不大，主要是起到一些调剂作用。 当前，玉米进口是企业的自主行为，并不是国家需要进口玉米来保障国内市场供应。玉米经营企业是否会增加玉米进口，主要取决于企业经营的需要和市场价格。 增强应对市场波动的能力 问：面对当前国内外的粮食形势，国家粮食局接下来会采取哪些措施来稳定调控目标？ 曾丽瑛：一是积极抓好秋粮收购工作，落实好最低收购价等政策，保护农民利益和种粮积极性；二是贯彻落实好相关政策，规范粮食市场秩序，保持粮食价格基本稳定；三是继续做好政策性粮食的销售工作，继续分期分批安排政策性粮食竞价销售，并适时调整销售品种、数量和底价，保证供应，稳定市场价格；四是加强储备管理和应急保障工作，切实增强国家宏观调控能力和应对市场波动的能力；五是加强产销合作，指导销区有序做好到产区采购工作，优化库存地区布局，促进区域平衡；六是完善粮食市场监测和信息发布体系，扩大监测范围，适时调整监测频率，及时发布相关信息，加强信息引导，稳定市场预期。 问：如何评价当前中国粮食期货市场的发展，期货在稳定粮价方面能够发挥什么作用？ 曾丽瑛：中国期货市场走到这一步不容易。做期货交易一般有两个作用，锁定风险和套期保值，在规范的期货市场能够发现价格。美国的农场主基本上都去套期保值，所以他们的期货价格能够反映出现货价格的趋势。而中国由于农户生产规模较小，很少有农民去套期保值、锁定风险。 我国粮食期货市场参与度还不够，发展潜力还很大。随着期货市场的不断发展完善，我国粮食期货市场在促进农民增收、粮食产业发展、服务国家粮食宏观调控等方面也将发挥更大作用

中国农产品期货前景如何？

1�稳步发展农产品期货市场的历史机遇

（1）粮食主销盛区、市逐步放开市场，粮食市场化改革进一步加快。放开粮

食市场，对生产者、经营者和消费者都提出了新的要求：广大粮食种植者需要通过

市场反映的信息安排生产，确定种植品种、种植面积等；粮食生产经营者需要及时

得到市场信息来确定经营业务、确定合理库存；政府粮储部门需要根据市场变化安

排收储和抛售；粮食主产区和主销区更需要加强衔接协作。所有这些均应以农产品

期货市场所产生的信息为依据。

（2）我国入世后，粮食生产、流通和加工企业迫切需要期货市场为其提供服

务。加入世贸组织，给我国农业既带来机遇，又带来挑战。脊伍掘稳步发展期货市场可以

加快我国粮食市场与国际市场的接轨，回避国际粮食市场波动给我国带来的风险，

还可以在国际粮食市场上充分发挥我国作为一个粮食大国的作用。我国在国际粮食

市场上不可能只是粮食价格被动接受者，而应该是一个有力竞争者和价格主导者，

这不仅需要我国农产品期货市场与国际市场的接轨，更需要期货市场的发展壮大。

（3）我国期货市场既具备了发展的基础，又具备了发挥作用的条件。目前，

我国期货交易所和经纪公司数量、布局较为合理；必要的市场法规和制度已经设立

；投资者队伍初具规模并逐渐成熟。经过整顿规范的期货市场，既创造了进一步发

展的基础，又具备了为促进深化粮改发挥作用的基本条件。

2�发展农产品期货市场的配套政策和必要措施

（1）积橘灶极稳妥地推出玉米等大宗粮食期货交易品种。粮食期货交易品种的多

少，决定农产品期货市场规模及其功能的发挥。总体上看，我国期货市场规模与一

个粮食大国的地位极不相称。迄今，我国进入期货市场交易的品种明显过少，全部

期货品种共12个，其中粮食期货品种只有8个，而成交活跃的品种仅有大连大豆、

豆粕和郑州小麦3个，其余品种的期货交易基本上没有形成规模。

就玉米而言，现已具有进行期货交易的必备条件：玉米已上升为全国粮食第三

大品种，年产量约有1亿吨；玉米使用价值主要是充当畜牧业的饲料或制作乙醇的

工业原料，玉米使用单位多是有一定规模的工业单位；玉米主产区集中在商品率较

高的东北地区，而且相当一部分玉米已退出政府的保护价范围；畜牧产品市场早已

放开，供求完全由市场调节。

（2）培育和发展期货市场套期保值用户。国外期货市场发达国家，其市场最

活跃的参与者包括各种形式的农户、企业及中介组织等。而所有这些实体，在我国

期货市场中却非常少见。目前，大连商品交易所共有注册客户5万多个，其中法人

户只有3000余个，相当一些企业没有参与期货市常

我们应该鼓励农产品期货市场最主要的参与者和使用者，即国有粮食企业，包

括购销企业、粮食加工企业、饲料企业、产业化经营企业等，根据自身实际情况、

选择采用期货套期保值交易的市场手段。这一方面使农产品期货市场增加一个使它

能发挥更大作用的重要市场主体，另一方面可推进国有粮食企业加大改革力度，使

其通过参与期货套期保值业务，在回避价格风险的同时提高企业经营和管理水平。

（3）培育和发展期货市场的投资主体。在国外流动性较强、较成熟的期货市

场中，投机交易量一般达到套期保值量的10倍，期货市场的持仓量与现货流通量的

比例应稳定在10％——15％。与之相比我们有着很大的差距。我们应该借鉴国外期

货市场的经验，对期市的投资主体不要多加限制；要培育大机构投资者，并拓宽他

们的融资渠道；要允许各种投资基金进入期货市场；要按照规模、资信程度对期货

经纪公司进行分类管理，准许资信状况良好、规模较大的经纪公司具有代客理财和

自营资格。

（4）适当放宽期货市场的资金限制，允许银行资金进入期货市常资金是期货

市场的“血液”，期货市场没有足够的资金就会导致缺乏生机乃至丧失生命力。近

年来，我国农产品期货市场资金严重不足，2001年底，全国期货市场存于交易所的

保证金约有50多亿元。这与我国8万亿元的居民存款，与规模宏大的股票市场形成

强烈的反差。

（5）加强对现货市场秩序的整顿。加紧建立和完善与社会主义市场经济相适

应的、严格的市场经济秩序樱核准则，消除目前日益严重的现货市场信誉危机，是我们

必须高度关注的问题。据不完全统计，我国每年订立的各类合同约有40亿份左右，

但合同的履约率却只有50％多一些。现货市场的信誉危机严重妨碍了期货市场套期

保值功能的充分发挥，许多参与期货市场套期保值的企业遭受了不应有的损失。

3�我国农产品期货市场前景展望

（1）更多的企业将会关注和利用农产品期货市常由于国内生产方式、种植技

术落后，机械化程度低等多种原因，近10年来，我国粮食生产成本以平均每年10％

以上的速度递增。入世以后，随着境外大量质优价低的玉米、小麦、大豆等农产品

进入我国，国内生产者将面临巨大压力。市场风险和企业经营困难的加大，迫使企

业千方百计寻找回避风险的办法。全国数万个与粮食生产经营相关企业中的大多数

，将会主动关注、研究并最终参与期货市场，国内农产品期货市场的交易规模将会

因此而明显扩大。大商所的法人客户，将会在现有的3000多个的基础上成倍增长。

（2）更多的投资者将会参与期货交易。目前我国期货市场的参与者估计在10

万人左右，期货市场上的资金约有50多亿元。这与我国13亿人口，8万多亿元居民

储蓄存款，1万多亿元手持现金相比，实在是太小了。随着我国期货市场日益规范

，法律法规不断完善，更多期货品种特别是金融期货品种的推出，人们对期货市场

的认识及参与的积极性会不断提高。可以相信，不久的将来，参与期货市场投资的

个人和机构数量都将会大幅度增加。

（3）我国金融机构对参与期货市场将会持积极态度。目前，我国多数商业银

行的相当一些职员对期货市场的功能，可以说知之甚少，加之我国期货市场的建立

只是最近几年的事情以及关于市场禁入方面的政策性约束，我国商业银行不仅没有

介入期货市场，甚至刻意回避与参与期货市场的企业发生信贷关系。

入世后，在与外资银行的竞争中，我国商业银行将会转变经营观念，学习新的

市场知识。对待期货市场的态度也会发生转变。银行最为关心的是贷款的安全和留

住好的客户，贷款企业只有参与期货市场套期保值，才能确保信贷资金安全并保证

按期返还银行。

（4）网络革命和期货交易电子化变革将为期货市场带来更大的发展空间。从

发展趋势上看，未来的期货交易所可能类似于数据处理中心，成为一个超级金融网

站，通过与电子通讯网络、金融网站、网上经纪商等机构的联盟，以支持不同市场

参与者的期货投资业务。技术变革将使投资者的电脑成为网上交易所的虚拟会员，

推动交易所在更广泛的领域和更深远的层次上为投资者提供交易机会。网络革命和

期货交易电子化变革，将极大地降低交易成本，提高交易速度，方便投资者，从而

带动期货市场的迅速发展。

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